Эти 4% вообще-то возвращались обратно в виде мат помощи. Честно говоря лучше бы этого не делали через Надежду вообще... Но даже если бы оставалось 4% от 10% это смешные деньги. :)
Вообще то, что так мало средств тратитилось централизовано на благотворилеьность подразумевало что это будет делатся частным порядком безо всяких фондов, но многими воспринималось как то что "чего думать о бедных рядом - я уже дал сбор" - и в этом смысле вреда было больше.
Сколько помню, когда возникали нужды, они покрывались частными особенными сборами так или иначе - из Надежды так же была помощь - но это были совсем небольшие деньги.